黨的十九大將美麗中國作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標(biāo)。前不久，黨的十九屆五中全會對“十四五”時期和2035年生態(tài)環(huán)境保護和美麗中國建設(shè)提出更加明確具體的目標(biāo)任務(wù)。

　　自2018年起，生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦、教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)共同在全國范圍部署開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，宣傳教育和組織動員社會各界參與美麗中國建設(shè)取得的積極進展和顯著成效。新的歷史時期，我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作重要論述為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，謀劃開展“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作，推動全社會積極踐行綠色生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建全民參與行動體系，為美麗中國建設(shè)凝聚更廣泛的社會共識、匯聚更強大的奮進力量。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述

　　美麗中國建設(shè)同每個人息息相關(guān)，習(xí)近平總書記指出，生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。他強調(diào)，要加強生態(tài)文明宣傳教育，強化公眾環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。

　　在2018年5月18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，明確要堅持生態(tài)興則文明興，堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持山水林田湖草是生命共同體，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，堅持建設(shè)美麗中國全民行動，堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富、博大精深，是指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的總方針、總依據(jù)和總要求，也為做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作提供了根本遵循和行動指南。

　　關(guān)于生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)，習(xí)近平總書記強調(diào)，要及時發(fā)布權(quán)威信息，加強輿情引導(dǎo)。要做好宣傳輿論引導(dǎo)工作，營造崇尚生態(tài)文明的良好氛圍。關(guān)于生態(tài)道德建設(shè)，習(xí)近平總書記指出，要增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則。要倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，通過生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。關(guān)于生態(tài)文化建設(shè)，習(xí)近平總書記強調(diào)，要倡導(dǎo)尊重自然、愛護自然的綠色價值觀念，讓天藍地綠水清深入人心，形成深刻的人文情懷。要加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。要讓生態(tài)環(huán)保思想成為社會生活中的主流文化。關(guān)于公眾參與，習(xí)近平總書記提出，要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。開展全民綠色行動，動員全社會都以實際行動減少能源資源消耗和污染排放，為生態(tài)環(huán)境保護作出貢獻。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置，提出了一系列新思想新要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，做好新形勢下宣傳思想工作，必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為中心環(huán)節(jié)。必須自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。必須擔(dān)負起建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)的戰(zhàn)略任務(wù)。要把培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人作為重要職責(zé)。要引導(dǎo)廣大文化文藝工作者深入生活、扎根人民，把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線，用心用情用功抒寫偉大時代，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作，書寫中華民族新史詩。要不斷提升中華文化影響力，把握大勢、區(qū)分對象、精準(zhǔn)施策，主動宣介習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發(fā)展的故事，讓世界更好了解中國。要加強黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)。

　　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，在推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，動員全社會共同打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)過程中，具有不可或缺、不可替代的極端重要地位。必須堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的新思想新要求為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、堅決貫徹，推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作邁上新臺階。

　　二、深刻把握生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作面臨的新形勢新要求

　　三年來，各部門各單位各條戰(zhàn)線堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞“美麗中國，我是行動者”主題，不斷深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域群眾性精神文明建設(shè)，促進全社會牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，引導(dǎo)動員社會各界參與生態(tài)環(huán)境保護，踐行綠色生產(chǎn)生活方式，部署開展了一系列卓有成效的工作。

　　中央文明辦在全國范圍推動新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作，將生態(tài)環(huán)境保護作為推進志愿服務(wù)工作的重要領(lǐng)域。教育部將生態(tài)文明建設(shè)納入國民教育體系，扶持一批生態(tài)環(huán)保主題研學(xué)實踐教育基地，鼓勵學(xué)生參與課外實踐活動。共青團中央以“美麗中國·青春行動”為統(tǒng)攬，開展保護母親河、“三減一節(jié)”和垃圾分類行動，組織青少年踴躍參與生態(tài)文明實踐。全國婦聯(lián)以“綠色家庭”創(chuàng)建為載體，充分發(fā)揮婦女和家庭在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。

　　各部門各單位與生態(tài)環(huán)境部門密切配合，全力推進“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動取得積極成效，為打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國營造了良好的社會氛圍，提供了強大的精神動力，匯聚了磅礴的奮進力量。

　　一是生態(tài)文明建設(shè)主旋律持續(xù)高昂。各地廣泛宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極參與重大主題成就宣傳。連續(xù)舉辦“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會”，編寫理論學(xué)習(xí)讀本和實踐案例圖書，開展習(xí)近平生態(tài)文明思想宣講活動，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的熱潮。2019年世界環(huán)境日全球主場活動在中國成功舉辦，向國際社會講述中國生態(tài)環(huán)保故事，貢獻了中國智慧、中國方案。

　　二是生態(tài)環(huán)境保護正能量廣泛傳播。三年來，各地各級生態(tài)環(huán)境部門制作推出4.2萬多種形式各樣的生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品，組織開展環(huán)境藝術(shù)節(jié)、文化周等生態(tài)文化活動，有的地方還與非遺保護結(jié)合，以豐富的文化表現(xiàn)形式傳遞生態(tài)文明理念。各地持續(xù)深入宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，推選最美生態(tài)環(huán)保志愿者等先進典型，有的地方還聘請環(huán)保形象大使，設(shè)立省級環(huán)境保護政府獎，在全社會營造崇尚生態(tài)文明的道德風(fēng)尚。

　　三是生態(tài)環(huán)境輿論主動局面更加強化。全國各省級以上生態(tài)環(huán)境部門定期舉辦例行新聞發(fā)布會，通報重點工作進展，回應(yīng)社會關(guān)注熱點問題。主動設(shè)置議題，組織媒體記者深入環(huán)保一線采訪報道。各地加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，通過新媒體平臺與網(wǎng)民互動，有的地方還舉辦“環(huán)保局長面對面”等活動，為公眾答疑釋惑、解決問題、化解矛盾。全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新媒體矩陣成為公眾獲取權(quán)威生態(tài)環(huán)境信息、表達訴求建議的重要窗口。

　　四是公眾參與環(huán)境保護渠道不斷拓展。四類環(huán)保設(shè)施向公眾開放深入推進，設(shè)施開放單位已達到1239家，累計參訪公眾達8500萬人次。新冠肺炎疫情期間，各地探索開展云參觀、云開放等線上活動，取得很好效果。有的地方建設(shè)生態(tài)文明教育展館，創(chuàng)建環(huán)境教育基地、科普基地，開通環(huán)保主題航班、高鐵，打造綠色主題銀行，不斷拓展宣傳陣地、拓寬公眾參與渠道。

　　五是社會共建美麗中國熱情顯著提升。各地充分利用六五環(huán)境日、生物多樣性日、全國低碳日等重要節(jié)點，針對學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等不同群體，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳和實踐活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來，各地生態(tài)環(huán)境部門組織開展活動近2萬多項，線上線下參與約15億人次，新浪微博#美麗中國我是行動者#話題閱讀量達到8.5億次，抖音平臺相關(guān)話題視頻播放量達30.8億次。

　　六是生態(tài)環(huán)境宣傳工作大格局初步形成。各級黨委政府貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性主動性顯著增強，黨政部門與生態(tài)環(huán)境部門的宣傳合力進一步加強。上百家社會組織成立“美麗中國，我是行動者”社會組織聯(lián)盟，作家、攝影家等文化藝術(shù)界人士積極參與生態(tài)文化采風(fēng)活動和作品創(chuàng)作，大型國有企業(yè)主動開放環(huán)保設(shè)施，越來越多人參與傳播生態(tài)文明理念，做習(xí)近平生態(tài)文明思想的信仰者、踐行者和傳播者。

　　與此同時，進一步做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作依然面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。

　　一是環(huán)境污染和生態(tài)保護的嚴峻形勢未根本轉(zhuǎn)變。雖然我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但是成效并不穩(wěn)固。需要引導(dǎo)全社會正確認識生態(tài)環(huán)境保護工作的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，堅定建設(shè)美麗中國的決心和信心。

　　二是綠色生活方式的形成需要一個長期過程。一方面，一些沿襲已久不綠色、不環(huán)保的生活方式有其慣性；另一方面，一些新出現(xiàn)的生活方式在為人們生活帶來便利的同時，也給生態(tài)環(huán)境保護工作帶來了一定壓力。

　　三是生態(tài)環(huán)境輿論形勢復(fù)雜嚴峻。在國際上，美國等西方國家惡意歪曲、肆意抹黑我國生態(tài)環(huán)境問題，意圖煽動負面情緒，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭愈發(fā)激烈。在國內(nèi)，“環(huán)保影響經(jīng)濟、民生”等言論時而陳渣泛起，輿論引導(dǎo)任務(wù)依然艱巨。

　　四是信息技術(shù)迅猛發(fā)展對宣傳工作提出更高要求。新媒體的出現(xiàn)對傳統(tǒng)傳播格局帶來了巨大改變，媒體融合正在加速，而隨著大數(shù)據(jù)、5G等新的傳播技術(shù)飛速發(fā)展，信息內(nèi)容形態(tài)、傳播方式等也正發(fā)生日新月異的變化，對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作產(chǎn)生深遠影響。

　　三、謀劃開創(chuàng)新時期全民參與美麗中國建設(shè)新局面

　　“十四五”期間，宣傳和動員全民參與美麗中國建設(shè)，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，圍繞大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想這一核心任務(wù)，不斷提升宣傳工作水平，著力推動構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系，更廣泛地動員全社會參與生態(tài)文明建設(shè)，推動形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護的社會氛圍，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗中國夯實穩(wěn)固社會基礎(chǔ)。

　　一是深化重大理論研究宣傳。充分調(diào)動高等院校、科研院所、新聞媒體等力量，加強習(xí)近平生態(tài)文明思想系統(tǒng)研究，深度挖掘和準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵。組織開展學(xué)習(xí)交流研討，推動全社會形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的濃厚氛圍。組織策劃大眾化的理論宣講活動，強化對習(xí)近平生態(tài)文明思想的宣傳闡釋。加大典型宣傳力度，針對踐行新發(fā)展理念的典型案例和生動實踐，組織策劃專題宣傳報道。通過線下線上多種渠道，推進習(xí)近平生態(tài)文明思想進一步深入人心。

　　二是持續(xù)推進新聞宣傳。加大對生態(tài)文明建設(shè)政策舉措、進展成效的信息公開力度，規(guī)范優(yōu)化新聞發(fā)布工作，加強新聞發(fā)言人隊伍建設(shè)。主動曝光阻礙綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的突出問題，及時通報負面典型案例，有效運用媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督手段，形成輿論監(jiān)督合力。加強與新聞媒體的互動，主動設(shè)置議題，組織策劃好伴隨式采訪和主題采訪，增強新聞報道的針對性和感染力，增進輿論引導(dǎo)的協(xié)同性和有效性。加強輿情監(jiān)測和分析研判，提高對重大輿情分析研判的質(zhì)量，準(zhǔn)確把脈公眾關(guān)切熱點，有針對性做好熱點回應(yīng)。加強網(wǎng)上輿情引導(dǎo)與網(wǎng)下問題處置的協(xié)調(diào)同步，形成規(guī)范有序的工作機制。

　　三是創(chuàng)新開展社會宣傳。推進生態(tài)文化建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，賦予宣傳產(chǎn)品更多文化內(nèi)涵，從注重宣傳產(chǎn)品數(shù)量到提升宣傳產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變。鼓勵文化藝術(shù)界人士積極參與生態(tài)文化建設(shè)，加大對生態(tài)文化作品創(chuàng)作的支持力度。創(chuàng)新推廣形式，深入宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，培育生態(tài)道德，傳播生態(tài)價值理念。加大先進典型選樹和宣傳力度，發(fā)揮榜樣示范和價值引領(lǐng)作用。結(jié)合六五環(huán)境日等重要節(jié)點，圍繞人們的衣食住行游等方面，組織開展貼近群眾、貼近生活的實踐活動，引導(dǎo)公眾形成踐行綠色生活方式的行動自覺。

　　四是不斷改進新媒體宣傳。加強全國生態(tài)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，完善新媒體內(nèi)容發(fā)布、排名、獎懲等機制。不斷提高政務(wù)新媒體信息發(fā)布時效、發(fā)布頻次、原創(chuàng)水平和內(nèi)容質(zhì)量，增強發(fā)布信息的形式多樣性、內(nèi)容可讀性、公眾閱讀量、網(wǎng)絡(luò)傳播度和社會影響力。適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，探索將生態(tài)文化與流行文化有機結(jié)合，開發(fā)推介類型多樣的新媒體宣傳產(chǎn)品。跟進5G時代傳播特質(zhì)與規(guī)律，探索運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新產(chǎn)品，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新方式手段，保持生態(tài)環(huán)境宣傳和動員工作的生命力。

　　五是穩(wěn)步加強環(huán)境教育。推進生態(tài)文明教育納入國民教育體系，強化生態(tài)環(huán)境保護師資隊伍建設(shè)，從小培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。完善生態(tài)環(huán)境保護學(xué)科建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護高層次人才培養(yǎng)力度，推進環(huán)境保護職業(yè)教育發(fā)展。積極推進生態(tài)文明教育法律規(guī)范建設(shè)，有力推動全民生態(tài)文明教育工作。推進生態(tài)文明教育進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關(guān)、進農(nóng)村，加大各類人群的知識和技能培訓(xùn)，提升環(huán)境法律意識和科學(xué)素養(yǎng)。積極引導(dǎo)、因地制宜建設(shè)各具特色、形式多樣的生態(tài)文明教育設(shè)施，發(fā)揮生態(tài)文明宣傳教育和社會服務(wù)功能。

　　六是廣泛推動社會參與。動員和引導(dǎo)企業(yè)積極參與生態(tài)價值理念和生態(tài)文化傳播，主動履行企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，不斷探索創(chuàng)新綠色發(fā)展方式。繼續(xù)推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放，拓展開放領(lǐng)域和范圍，提高開放頻次，豐富開放方式，提升開放效果。加大對環(huán)保社會組織的引導(dǎo)、支持和培育力度，推動環(huán)保社會組織提供環(huán)保公益性服務(wù)邁向規(guī)范化、制度化、法制化、科學(xué)化，提升參與現(xiàn)代環(huán)境治理的能力和水平。發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域志愿服務(wù)力量，建設(shè)省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍，有針對性地給予民間志愿服務(wù)組織政策和資金支持，打造流程化、機制化、可重復(fù)、能持續(xù)、易推廣的志愿服務(wù)項目。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織及行業(yè)協(xié)會和商會的作用，壯大生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動構(gòu)建生態(tài)環(huán)境宣傳工作大格局。

　　四、努力提升宣傳和動員工作的能力和水平

　　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作是一項專業(yè)性很強的政治工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須旗幟鮮明講政治，堅定政治立場，扛起政治責(zé)任，牢固把握生態(tài)環(huán)境宣傳工作正確的政治方向，要強化干部隊伍建設(shè)，不斷改進工作作風(fēng)，提升工作能力和水平，切實增強工作效果，推動美麗中國建設(shè)取得新的更大進展。

　　一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域宣傳和動員工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實黨中央對宣傳思想工作的決策部署，切實承擔(dān)起宣傳工作主體責(zé)任。各級生態(tài)環(huán)境部門主要負責(zé)同志要帶頭抓宣傳，把宣傳工作擺上重要議事日程，研究解決宣傳工作遇到的困難和問題，在資源調(diào)配、資金支持、隊伍建設(shè)等方面給予有力保障，為宣傳工作信息化建設(shè)提供必要的保障。

　　二是抓好隊伍建設(shè)。做好宣傳和動員工作，關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的干部隊伍。各級生態(tài)環(huán)境部門要強化宣教機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化配置宣傳干部隊伍，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，全面提升宣傳干部隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，打造一支“政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”生態(tài)環(huán)境宣傳尖兵。要配有專門的工作力量，確保黨的重大理論、重要政策切實傳遞到基層群眾之中，在基層落地生根，強化基層生態(tài)環(huán)境社會治理能力，打通“最后一公里”。

　　三是改進工作作風(fēng)。堅決杜絕宣傳工作中的形式主義，要加強調(diào)查研究，出臺政策、制定方案要符合基層工作實際，反對假、大、空，力戒飄、虛、浮，將工作落實落細。不搞“一陣風(fēng)”，不僅僅在六五環(huán)境日等重要時間節(jié)點搞宣傳，要將工作落入日常、抓在平常。防止表面文章、場面熱鬧，不自說自話、自娛自樂，真正帶動社會公眾參與進來，取得實實在在效果。

　　四是勇于探索創(chuàng)新。加強對公眾喜愛的宣傳方式的研究，善于將專業(yè)性的術(shù)語轉(zhuǎn)換為群眾聽得懂、樂意聽的語言，不斷增強工作的感染力和傳播力。加強對新形勢新問題、新技術(shù)新手段的學(xué)習(xí)研究，順應(yīng)時代潮流和社會發(fā)展變化，加強理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，大膽探索嘗試創(chuàng)新工作方式，主動設(shè)置議題，不斷提升工作水平，努力滿足人民群眾的精神文化需要，為公眾參與創(chuàng)造更好的條件。